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全國各省區《農村人居環境整治三年行動方案》..

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     改善農村人居,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。2018年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》,同時要求各地區各部門結合實際情況認真貫徹落實。幾個月以來,全國多個省區響應國家要求,針對各地區自身情況發布省級農村人居環境整治三年行動實施方案。

    本文對截止2018年7月19日已發布的所有省區《農村人居環境整治三年行動方案》關于垃圾治理、廁所革命以及處理相關內容進行梳理提煉,希望給您帶來思考與啓示。

    河北省

    2月26日,河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河北省農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020年)》,要求到2020年,全省農村人居環境明顯改觀,基本形成與全面建成小康社會相適應的農村垃圾汙水、衛生廁所、村容村貌治理體系,村莊環境幹淨整潔有序,長效管護機制基本建立,農民環境衛生意識普遍增強。。

    《方案》中垃圾治理相關重要信息:鼓勵開展農村垃圾分類試點,從源頭上將生活垃圾按照可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等類別分類,實現對可堆肥生活垃圾資源化利用和終端處理,推進垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化,推行戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣集中處理,力爭2018年每個縣(市、區)至少創建1個垃圾分類和資源化利用示範點。2018年縣(市、區)行政村村域生活垃圾收集處理率達到90%,2019至2020年在上述基礎上,基本完成較大規模非正規垃圾堆放點整治,進一步提升無害化處理、資源化利用水平。

    《方案》中改廁相關重要信息:鼓勵和推進農村戶用廁所退街、進院、入室,消除連茅圈和簡陋旱廁,引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所。結合鄉村旅遊發展,重點推進一批農村廁所旅遊化發展,提高廁所建設管理水平。在城鎮汙水管網可延伸覆蓋到的村莊和農村社區,選擇使用水沖式廁所;在平原地區選擇使用三格化糞池式或雙甕式廁所;在山區和高寒缺水地區可選擇糞尿分集或雙坑交替式廁所。對于戶內無廁所,習慣使用公廁的村莊改建或新建衛生公共廁所。加強村民廣場、鄉村集市、中小學校、鄉鎮衛生院等人員密集活動場所衛生公廁建設。

    《方案》中汙水處理相關重要信息:按照區位條件、村莊人口聚集度、汙水産生量、經濟發展水平等,因地制宜確定農村汙水治理技術路線和治理模式,確保處理方式簡便適用有效。2018年至2019年,全省農村生活汙水管控水平明顯提升,具備條件的村莊建成集中或分散的生活汙水處理設施。到2020年,全省農村生活汙水亂排亂放得到有效管控,廁所汙水得到全面治理。

    《方案》中資金投入重要信息:對汙水垃圾集中處理、無害化衛生公廁等農村衛生公共服務設施的建設管護主要由政府出資;對戶用廁所改造、戶用小型汙水處理等設施建設,由農戶適當出資,政府給予獎補,日常管護以農戶爲主;對村莊綠化、美化、亮化及街道硬化等建設,由村集體、農戶適當出資,村民投工投勞,政府給予獎補,日常管護以村集體爲主;政府財政資金重點向貧困地區傾斜,對貧困村人居環境整治,免除村集體和貧困人口出資。

    河南省

    4月23日,河南省發布《河南省農村人居環境整治三年行動實施方案》,《方案》要求,2020年年底前,經濟條件較好的縣(市、區)內、其他市縣中心城區周邊的村莊和飲用水水源保護區、風景名勝區、生態保護區(帶)內的村莊(一類區域),人居環境質量全面提升,基本實現農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋,基本完成農村戶用廁所無害化改造,廁所糞汙基本得到處理或資源化利用,村容村貌顯著提升,管護長效機制基本建立。基本具備條件的縣(市、區)內的村莊(二類區域),人居環境質量較大提升,90%左右的村莊生活垃圾得到治理,無害化衛生廁所普及率達到85%左右,生活汙水亂排亂放得到管控,村容村貌明顯改善,管護長效機制初步建立。經濟欠發達縣內和少數地處偏遠、居住分散的村莊(三類區域),在優先保障村民基本生活條件基礎上,實現人居環境幹淨整潔的基本要求。

    《方案》中垃圾治理相關重要信息:推進垃圾分類和資源化利用。積極開展農村生活垃圾分類試點,推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。實施鄉鎮轉運、縣市處理的鄉鎮,要建設密閉壓縮式垃圾轉運站;無法轉運至縣市處理的鄉鎮,要建設衛生填埋場。村莊要合理配備垃圾清掃和密閉式收集設施。2020年年底前,全省90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理並通過國家驗收。

    《方案》中改廁相關重要信息:合理選擇改廁模式,在汙水管網覆蓋地區使用完整下水道式水沖廁所,在汙水管網覆蓋不到的地區推廣三格化糞池式廁所,在山區、丘陵不適宜三格化糞池施工地區因地制宜選擇其他改廁模式。2018年年底前每個鄉鎮至少建設2座三類標准公共廁所。

    《方案》中汙水處理相關重要信息:分類推進農村生活汙水治理,推進鄉鎮政府所在地和經濟條件較好、居住相對集中的村莊建設使用汙水集中處理設施。城鎮汙水管網短期內覆蓋不到、居住分散的村莊選擇建設小型人工濕地、氧化塘、無(微)動力等汙水處理設施。暫無能力建設小型汙水處理設施的村莊,要合理建設汙水排放溝渠。優先推進鄉鎮政府所在地、南水北調中線工程等飲用水水源保護區、河流兩側、交通幹線沿線和省界周邊鄉鎮的村莊生活汙水治理。

    《方案》中資金投入重要信息:建立多元投入的資金保障機制。加大資金籌措力度,建立各級政府補助、村集體資金及社會資金參與、村民合理付費相結合的費用分擔機制。創新政府支持方式,采取試點示範、分類分檔、以獎代補、先建後補、以工代赈等多種方式,充分發揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率。省轄市、縣(市、區)可統籌使用上級均衡性轉移支付等有關資金,用于彌補農村人居環境基礎設施運營維護費用。積極推廣應用政府和社會資本(PPP)模式,通過等方式吸引社會資本參與農村垃圾、汙水治理項目,鼓勵采取整縣打包或城鄉一體的模式,增加項目吸引力。

    吉林省

    5月15日,吉林省發布《吉林省農村人居環境整治三年行動實施方案》。《方案》要求,到2018年年底,完成23個縣(市)農村生活垃圾治理達標驗收,完成30%非正規垃圾堆放點整治任務。完成20萬戶農村衛生廁所改造。啓動30個鄉鎮集中汙水處理設施建設。2019年,完成19個縣(市)農村生活垃圾治理達標驗收,完成70%非正規垃圾堆放點整治任務。完成30萬戶農村衛生廁所改造。啓動40個鄉鎮集中汙水處理設施建設。2020年,農村衛生廁所階段性改造任務基本完成,生活垃圾治理水平總體提升。

    《方案》中垃圾治理相關重要信息:推進撫松縣、東遼縣等國家級農村生活垃圾分類和資源化利用試點縣建設,開展農村生活垃圾分類和資源化利用試點村建設。開展非正規垃圾堆放點排查整治,建立非正規垃圾堆放點工作台賬並實行滾動銷號制度,解決農村垃圾亂堆亂倒、垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業汙染“上山下鄉”等問題。

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