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研究發現:京津冀地區氣水環境容量均處“負債..

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     如果要保持京津冀地區的大氣和水環境的“收支平衡”,按目前的資源消耗和環境損害程度計算,大氣環境需要2至3個等面積的京津冀,水環境需要4至8個等面積的京津冀。

    環境保護部環境規劃與政策模擬重點實驗室常務副主任、京津冀區域環境研究中心副主任蔣洪強表示,研究結果表明,京津冀地區大氣及水環境容量均處于負債狀態,必須盡快提升京津冀綠色發展水平,加大環境治理力度,大幅度降低環境資産負債,突破區域分割瓶頸,縮小環境資産負債差距。

    蔣洪強、劉年磊、盧亞靈、張偉等專家近期完成了一項有關“京津冀地區環境資産負債表編制研究”項目。成果發表在最新一期的《中國環境管理》上。

    蔣洪強稱,深入開展環境資産核算研究,建立環境資産負債表,就是全面記錄當期各經濟主體對環境資産的占有、使用、消耗、恢複和增值活動,評估當期環境資産實物量和價值量的變化情況,是領導幹部生態環境績效評估考核、領導幹部生態環境資産離任審計、生態補償等一系列制度的基礎和依據,是引導生態文明建設的“指揮棒”、衡量生態文明建設效果的“檢驗器”。

    1月4日下午13時30分許,航拍的北京城及其上空環境狀況。攝影/章轲

    京津冀地區是中國重要的人口集聚區和經濟增長極,區域面積21.5萬平方公裏,占全國國土面積的2.27%;2014年常住人口1.11億,占全國總人口的8.08%;地區生産總值6.66萬億元,占全國經濟總量的9.84%。

    蔣洪強介紹,隨著經濟社會的快速發展,京津冀地區的生態環境特征正在發生重要轉變,區域性、複合型、壓縮型環境問題愈加凸顯,當前生態環境形勢仍十分嚴峻。他說,京津冀地區是全國大氣汙染、最嚴重,全國水資源最短缺,全國資源環境與發展矛盾最爲尖銳的地區,也是當前及未來京津冀協同發展面臨的最大挑戰。

    環境容量,又稱環境負載容量或負荷量,是衡量和表現環境系統、結構、狀態相對穩定性的一個概念。一般將其定義爲:在一定環境質量目標下,一個區域內各環境要素所能容納某種汙染物的最大量(最大負荷量)。“最大量”是指汙染物的理想環境容量,扣除了排放量的環境容量稱爲剩余環境容量。目前,環境容量資源作爲一種有限的資源,具有價值的觀點越來越爲人們所認同。

    以大氣環境容量爲例,大氣環境容量指某一範圍內達到或滿足大氣質量標准所允許排放的最大汙染物總量。影響大氣環境容量的因素包括大氣汙染物的環境化學特征、區域環境目標、區域地理和氣象特征等。

    蔣洪強介紹,研究以京津冀地區各市PM2.5年均濃度達到環境空氣質量標准(GB3095-2012)爲約束目標,模擬計算2013年各城市SO2、NOx、一次PM2.5的最大允許排放量。

    總體上,京津冀地區環境資産負債程度較高,其中,主要大氣汙染物SO2、NOx和一次PM2.5環境容量資産負債率分別達-235%、-263%和-316%,主要水汙染物COD和NH3-N環境容量資産負債率分別達-414%和-850%。可見,京津冀地區大氣及水環境容量均處于嚴重負債狀態,環境形勢極其嚴峻。

    大氣環境容量資産核算結果顯示,2013年京津冀地區SO2、NOx和一次PM2.5的環境容量分別爲66.8萬噸、79.8萬噸和28.0萬噸,不同城市間主要汙染物環境容量存在較大差異。京津冀地區各市大氣環境容量均處于負債狀態,且一次PM2.5負債程度最高。其中,大氣環境容量資産負債最嚴重的地區主要集中在唐山、邯鄲、石家莊、邢台等市,負債相對較低的地區集中在秦皇島、廊坊、衡水、承德、天津和張家口等市。

    水環境容量資産核算結果顯示,2013年京津冀地區COD和氨氮的環境容量分別爲32.4萬噸和1.56萬噸。京津冀地區各市水環境容量資産均處于負債狀態,且COD和氨氮負債程度均較高。其中河北省水環境容量資産負債最高,其COD和氨氮負債率分別爲-440%和-941%。水環境容量負債較高的地市爲石家莊、邯鄲,負債較低的地市爲邢台、秦皇島和唐山。

    “京津冀地區必須打破行政區劃限制,以生態環境共建共治爲核心,以生態環境空間統籌爲抓手,以生態保護紅線爲硬約束,以最嚴格的生態制度爲保障。”蔣洪強認爲,京津冀地區需加強頂層設計,形成三地有效協同的生態環境管理新模式。高度重視生態安全,擴大森林、湖泊、濕地等生態空間比重,增強水源涵養能力和環境容量,不斷改善環境質量,減少主要汙染物排放總量,降低重點地區的環境資産負債。

    上述專家建議,京津冀地區實現綠色發展,要依靠新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化的“五化聯動”,以生態文明理念促進“五化”同步發展。在京津冀環境資産負債較高的地區和環境重災區加大産業轉型升級、科技創新驅動、綠色化驅動力度,降低對高能耗高汙染産業的依賴。

    專家們還建議,京津冀地區以推行水環境紅線管理,構建以水質、水量、水生態統籌兼顧的水安全保障體系爲重點,強化水環境容量剛性約束,全面實施節水治汙戰略,合理安排京津冀地區生産、生活、生態用水,以水環境承載力剛性約束倒逼用水方式、發展方式、城市建設方式的轉變。加強大氣汙染源頭控制,堅持消費總量與汙染物排放總量的約束性控制。嚴控“兩高”行業新增産能,統一嚴格執行大氣汙染物特別排放限值。同時突破區域分割瓶頸,縮小環境資産負債差距。

    專家們同時建議,在全國各省級、市級層面廣泛開展環境資産核算試點研究,通過試點推廣,進一步建立和完善環境資産核算的技術方法體系,特別是需加強環境資産核算的價值量方法研究。有關部門應盡早建立中國環境資産核算制度,爲領導幹部環境績效評估考核、生態補償政策、經濟發展政策等提供決策依據。

    上述圖表來源:環境保護部環境規劃與政策模擬重點實驗室

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    上述圖表來源:環境保護部環境規劃與政策模擬重點實驗室

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責任編輯:殷瑩瑩

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