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水资源税改革红利渐显现 要实现“三不变”

聚丙烯酰胺的别名,聚丙烯酰胺指标,聚丙烯酰胺毒性,聚合氯化鋁浓度,聚丙烯酰胺单体,高效聚合氯化鋁,
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     擴大水資源稅改革試點是黨的十九大後率先推開的一項稅制改革任務,對于推進綠色發展、提高資源開發利用效率具有重大意義。統計顯示,自2017年12月1日起,在總結河北省水資源稅改革試點經驗的基礎上,北京、天津、山西、內蒙古、山東、河南、四川、陝西、甯夏等9個省(區、市)擴大水資源稅改革試點。改革實施首月,試點省市共有4.1萬余戶水資源稅納稅人按期完成申報,入庫稅款11.96億元。

    綠色稅改紅利已經初步顯現

    “从河北试点一年多的情况来看,綠色稅改紅利已經初步顯現。”据国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍,试点以来,企业节水意识普遍增强,对526家企业的问卷调查显示,329家企业已调整或有意向调整用水结构,减少地下水使用,占比达62.55%。

    截至目前,河北全省關停自備井935眼,已有117座城市公共供水水廠停止使用地下水,切換爲江河水,占應切換水廠的99.2%。河北水資源費改稅之後,稅收收入明顯增加。對比來看,2015年河北省水資源費月均收入0.78億元,改革後水資源稅月均收入1.43億元,比近三年水資源費月均收入增加0.65億元,增幅爲83%。

    據了解,實現增收主要有兩個原因:一是政策性增收。改革費改稅的同時,調高了取用地下水、超采地區取水和高耗水企業的征收標准,增加了收入。二是管理性增收。實施費改稅後,稅收剛性增強,嚴格依率計征,增加了稅款入庫。

    專家指出,水資源費改稅試點擴圍,其生態意義遠大于稅收意義,旨在運用稅收杠杆調節用水需求,有利于增強企業等社會主體的節水意識和動力,減少不合理用水需求。

    水資源稅要實現“三不變”

    不少人擔心,進行水資源稅改革後,居民的水費會漲價嗎?以後水費負擔會不會加重?蔡自力介紹,這個大可放心。水資源稅要實現“三不變”:改革後城鎮公共供水企業負擔不變、居民正常生活用水負擔不變、工農業正常生産用水負擔不變。

    財政部稅政司司長王建凡解釋說,征收水資源稅不會影響城鎮公共供格。目前,水資源費是城鎮公共供水終端水價的組成部分,實行水資源費改稅後,征收方式和稅額標准基本延續現行規定,不會影響居民和一般工商業企業用水價格。

    此外,對于農業用水方面的變化,根據財政部、國家稅務總局、水利部印發的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》,規定限額內的農業生産取用水,免征水資源稅;對超過規定限額的農業生産取用水,以及主要供農村人口生活用水的集中式工程取用水,從低確定稅額。

    蔡自力說,水資源稅改革在“三不變”的同時實現了“三提高”,提高了超采區取用地下水稅負、提高了高耗水特種行業用水稅負、提高超計劃取用水的稅負。比如在超采地區和嚴重超采地區取用地下水的具體適用稅額,由試點省份省級人民政府按照非超采地區稅額的2到5倍確定;對特種行業(洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等)取用水,從高確定稅額。

    王建凡表示,水資源稅改革試點涉及面廣、專業性強、社會關注度高。試點省份要及時制定改革具體實施方案和配套文件,明確各類取用水的具體適用稅額,取用水量核定辦法,農業取用水限額,地下水超采區、嚴重超采區範圍,自備井關停辦法等政策措施。稅務與水利部門要做好征管准備工作。王建凡說,“下一步,將及時總結評估試點實施情況,充分考慮地區間的差異性,進一步完善水資源稅制度,條件成熟後擇機在全國全面推開水資源稅改革。”

責任編輯:童志威

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